Đây là hướng dẫn của Bộ Nội vụ về bầu người đứng đầu cơ quan chuyên môn giữ chức danh ủy viên UBND cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm kỳ 2021 - 2026 vừa được Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà ký ban hành.
Bộ Nội vụ cho hay, theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện là người được chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện bổ nhiệm có thời hạn.
Đồng thời, theo quy định của luật Tổ chức chính quyền địa phương và văn bản của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hướng dẫn một số nội dung về việc tổ chức kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 thì phải là người đang giữ chức danh đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện mới được chủ tịch UBND giới thiệu để HĐND cùng cấp bầu chức danh ủy viên UBND.
Theo đó, trường hợp nhân sự giới thiệu để HĐND bầu ủy viên UBND nhiệm kỳ 2021 - 2026 đang là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp, nếu trúng cử chức danh ủy viên UBND nhiệm kỳ 2021 - 2026 thì tiếp tục thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND, chủ tịch UBND không phải ra quyết định bổ nhiệm lại người đó vào giữ chức vụ người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp.
Đối với trường hợp chuẩn bị nhân sự mới hoặc khuyết người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND thì trên cơ sở cấp có thẩm quyền chuẩn bị nhân sự mới bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình theo quy định, chủ tịch UBND quyết định bổ nhiệm người đứng đầu cơ quan chuyên môn trước khi giới thiệu để HĐND bầu ủy viên UBND nhiệm kỳ 2021 - 2026.
Các trường hợp nêu trên nếu không trúng cử chức danh ủy viên UBND thì vẫn tiếp tục thực hiện nhiệm vụ người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cho đến khi có nhân sự mới thay thế; đồng thời, chủ tịch UBND cùng cấp đề nghị cấp có thẩm quyền chuẩn bị nhân sự mới thay thế bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình theo quy định. Trên cơ sở đó, chủ tịch UBND quyết định bổ nhiệm người đứng đầu cơ quan chuyên môn và giới thiệu để HĐND bầu ủy viên UBND nhiệm kỳ 2021 - 2026.
Các trường hợp khác phát sinh trong quá trình thực hiện, Bộ Nội vụ đề nghị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư phản ánh cụ thể gửi về Bộ Nội vụ để xem xét, trả lời theo quy định của pháp luật.
Ngày 08/7/2021, Bộ Nội vụ ban hành Công văn 3308/BNV-CQĐP bầu người đứng đầu cơ quan chuyên môn giữ chức danh Ủy viên Ủy ban nhân dân [UBND] cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm kỳ 2021-2026.
Theo đó, tại Công văn này, Bộ Nội vụ có ý kiến về việc bổ nhiệm người giữ chức danh Ủy viên UBND vào giữ chức vụ người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp. Cụ thể, người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện là người được Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện bổ nhiệm có thời hạn.
Đồng thời, trong nhiệm kỳ 2021-2026 thì người này phải là người đang giữ chức danh đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện mới được Chủ tịch UBND giới thiệu để Hội đồng nhân dân [HĐND] cùng cấp bầu chức danh Ủy viên UBND trong nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân.
Do đó, về vấn đề này, Bộ Nội vụ hướng dẫn như sau:
- Người được giới thiệu bầu Ủy viên UBND nhiệm kỳ 2021-2026 đang là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp, nếu trúng cử chức danh Ủy viên này thì tiếp tục thực hiện nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan chuyên môn mà không phải ra quyết định bổ nhiệm lại người đó.
- Với trường hợp chuẩn bị nhân sự mới hoặc khuyết người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND thì Chủ tịch UBND quyết định bổ nhiệm người đứng đầu cơ quan chuyên môn trước khi giới thiệu căn cứ vào điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình theo quy định để HĐND bầu Ủy viên UBND nhiệm kỳ 2021-2026.
Lưu ý: Các trường hợp nêu trên nếu không trúng cử chức danh Ủy viên UBND thì vẫn tiếp tục thực hiện nhiệm vụ người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cho đến khi có nhân sự mới thay thế.
Theo phản ánh của ông Phạm Văn Hải [Bắc Kạn], Điểm b Khoản 2 Điều 13 Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/1/2016 quy định về miễn nhiệm có nêu: "Được cơ quan có thẩm quyền bố trí công việc khác mà không thuộc diện điều động theo quy định tại Khoản 1 Điều 124 Luật Tổ chức chính quyền địa phương".
Ông Hải hỏi, trình miễn nhiệm, bãi nhiệm Ủy viên UBND cấp tỉnh [do vi phạm kỷ luật hoặc do chuyển công tác khác] có cần đơn của người nguyên là Ủy viên UBND tỉnh không? Trình miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện do quyết định của cấp có thẩm quyền, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp huyện được điều động về làm Phó Giám đốc, hoặc Giám đốc Sở, ban, ngành cấp tỉnh thì HĐND có phải thực hiện việc bãi nhiệm, miễn nhiệm và trình Chủ tịch UBND tỉnh phê chuẩn kết quả miễn/bãi nhiệm Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp huyện không?
Về vấn đề này, Bộ Nội vụ trả lời như sau:
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 13 và Khoản 2 Điều 14 Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/1/2016 của Chính phủ [sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 115/2021/NĐ-CP ngày 16/12/2021] quy định số lượng Phó Chủ tịch UBND và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên UBND thì hồ sơ phê chuẩn kết quả miễn nhiệm Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND trong trường hợp từ chức phải có đơn từ chức; các trường hợp còn lại không cần phải có đơn của thành viên UBND.
Về điều động Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện, theo quy định tại Khoản 1 Điều 124 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 [sửa đổi, bổ sung năm 2019] thì "Thủ tướng Chính phủ quyết định điều động Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp tỉnh; Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện quyết định điều động Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND cấp dưới trực tiếp".
Đồng thời, theo Điểm b Khoản 2 Điều 13 Nghị định 08/2016/NĐ-CP, HĐND miễn nhiệm thành viên UBND trong trường hợp "được cơ quan có thẩm quyền bố trí công việc khác mà không thuộc diện điều động theo quy định tại Khoản 1 Điều 124 Luật Tổ chức chính quyền địa phương".
Như vậy, trường hợp Chủ tịch UBND cấp tỉnh điều động Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện làm Giám đốc hoặc Phó Giám đốc Sở thì HĐND cấp huyện không phải thực hiện thủ tục miễn nhiệm chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cùng cấp.
Chủ tịch UBND cấp tỉnh do ai bầu?
Hội đồng nhân dân bầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo giới thiệu của Chủ tịch Hội đồng nhân dân. Chủ tịch Ủy ban nhân dân được bầu tại kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân phải là đại biểu Hội đồng nhân dân. Chủ tịch Ủy ban nhân dân được bầu trong nhiệm kỳ không nhất thiết là đại biểu Hội đồng nhân dân.
Phó Chủ tịch huyện do ai bầu?
- Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân huyện và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân huyện xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu. Theo đó, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện loại 1 do Hội đồng nhân dân huyện bầu.
Ủy viên có nghĩa là gì?
Ủy viên là một thuật ngữ để chỉ một người hoặc một cá nhân có vai trò, trách nhiệm trong một ban, ủy bản, cấp ủy, chính quyền, tổ chức hay hội đoàn.
Ủy viên Ủy ban nhân dân do ai bầu?
Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.