Công văn thay đổi nhân sự hồ sơ dự thầu năm 2024
|
Nhà thầu được quyền thay đổi nhân sự khác nhưng phải bảo đảm nhân sự dự kiến thay thế có trình độ, kinh nghiệm và năng lực tương đương hoặc cao hơn so với nhân sự đã đề xuất và nhà thầu không được thay đổi giá dự thầu. Độc giả Lại Văn Thường - Hà Nội đặt câu hỏi như sau: Tháng 5/2016, công ty tôi dự thầu 1 dự án của Nhà nước. Trong hồ sơ dự thầu công ty đề xuất bộ máy Ban chấp hành công trường và ông A đã được công ty bổ nhiệm làm Phó Tổng Giám đốc công ty. Tháng 11/2016, công ty trúng thầu và bắt đầu thi công. Vừa qua, công ty tôi có văn bản đề nghị thay đổi nhân sự, nhưng chủ đầu tư trả lời trong quá trình chờ kết quả đấu thầu mà bổ nhiệm nhân sự làm nhiệm vụ khác là sai quy định Luật Đấu thầu. Xin hỏi, chủ đầu tư trả lời như thế có đúng không? Nếu đúng thì căn cứ quy định nào?. Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Theo hướng dẫn tại Mục 34 Chương I Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp (Mẫu số 01) ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì trong quá trình thương thảo, nhà thầu không được thay đổi nhân sự chủ chốt đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu (ví dụ như các vị trí chủ nhiệm thiết kế, chủ nhiệm khảo sát đối với gói thầu xây lắp có yêu cầu nhà thầu phải thực hiện thiết kế một hoặc hai bước trước khi thi công, vị trí chỉ huy trưởng công trường) trừ trường hợp do thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu kéo dài hơn so với quy định hoặc vì lý do bất khả kháng mà các vị trí nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia thực hiện hợp đồng. Trong trường hợp đó, nhà thầu được quyền thay đổi nhân sự khác nhưng phải bảo đảm nhân sự dự kiến thay thế có trình độ, kinh nghiệm và năng lực tương đương hoặc cao hơn so với nhân sự đã đề xuất và nhà thầu không được thay đổi giá dự thầu. Theo đó, đối với trường hợp của ông Thường, việc thay đổi về nhân sự được thực hiện theo hướng dẫn nêu trên. Trường hợp trong thời gian đánh giá thầu, do bất khả kháng nên một hoặc một số vị trí nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia thực hiện gói thầu thì nhà thầu phải có văn bản thông báo đến bên mời thầu về việc thay đổi nhân sự này. Câu hỏi: Qua Cổng TTĐT Chính phủ, Công ty TNHH Kiến trúc và Xây dựng Thái Cường (TP. Cần Thơ) đề nghị cơ chức năng hướng dẫn tình huống trong đấu thầu như sau: Trường hợp sau khi mở thầu: Trong thời gian hồ sơ dự thầu còn hiệu lực và chưa có kết quả xét thầu, nội bộ nhà thầu có sự thay đổi về nhân sự (thêm, bớt nhân viên). Trong đó, một số nhân sự nhà thầu đã kê khai trong hồ sơ dự thầu bị cắt hợp đồng lao động. Tuy nhiên nếu trúng thầu, nhà thầu vẫn bảo đảm nguồn nhân sự thay thế có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu. Vậy, việc nội bộ nhà thầu có sự thay đổi nhân sự như trên có ảnh hưởng đến kết quả xét thầu không? Xem thêm tình huống liên quan Yêu cầu công nhân trong nhân sự chủ chốt có đúng quy định luật đấu thầu? Quy định về đánh giá nhân sự chủ chốt theo quy định của luật đấu thầu. Đề xuất nhân sự chủ chốt trong 2 hồ sơ dự thầu cùng thời điểm có được chấp nhận? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau: Về thay đổi nhân sự chủ chốt Trường hợp trong thời gian đánh giá thầu, do bất khả kháng nên một hoặc một số vị trí nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia thực hiện gói thầu thì nhà thầu phải có văn bản thông báo đến bên mời thầu về việc thay đổi nhân sự này. Bên cạnh đó, nhà thầu phải cung cấp được tài liệu chứng minh việc thay đổi nhân sự do bất khả kháng xảy ra sau thời điểm đóng thầu. Vậy điều bất khả kháng ở đây là gì? Để đảm bảo sự cạnh tranh, minh bạch trong đấu thầu khi nhà thầu xin điều chỉnh nhân sự thầu cần có tài liệu chứng minh bất khả kháng ví dụ xác nhận của cơ quan y tế về tình trạng sức khỏe của nhân sự đó. Việc thay thế nhân sự được thực hiện trong bước thương thảo hợp đồng nếu nhà thầu được đánh giá xếp hạng thứ nhất nhưng phải bảo đảm nhân sự thay thế có trình độ, kinh nghiệm và năng lực tương đương hoặc cao hơn đối với nhân sự đã đề xuất và nhà thầu không được thay đổi giá dự thầu. Chi tiết câu hỏi Theo tôi tham khảo Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT hướng dẫn, trường hợp nhân sự chủ chốt, thiết bị, hợp đồng tương tự mà nhà thầu kê khai trong E-HSDT không đáp ứng yêu cầu của E-HSMT, bên mời thầu cho phép nhà thầu làm rõ, thay đổi, bổ sung. Tôi xin hỏi, đối với nhân sự chủ chốt, thiết bị, hợp đồng tương tự thay đổi, nhà thầu phải trích xuất từ cơ sở dữ liệu mà nhà thầu đã kê khai trên hệ thống trước thời điểm đóng thầu hay được phép bổ sung nhân sự chủ chốt, thiết bị, hợp đồng tương tự trên hệ thống sau thời điểm đóng thầu? Trả lời Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Trường hợp các hợp đồng tương tự, nhân sự, thiết bị thi công chủ yếu của nhà thầu kê khai, đính kèm trong E-HSDT không đáp ứng yêu cầu của E-HSMT thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung hợp đồng khác từ hồ sơ năng lực của nhà thầu trên Hệ thống theo quy định tại Điểm đ Khoản 2 Điều 32 Thông tư số 08/2012/TT-BKHĐT (bao gồm cả hợp đồng tương tự, nhân sự, thiết bị thi công chủ yếu của nhà thầu kê khai trong hồ sơ năng lực sau thời điểm đóng, mở thầu). |
