Sáng kiến kinh nghiệm câu lạc bộ thể dục thể thao
|
Sở TDTT là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, chức năng, nhiệm vụ của Sở TDTT được quy định tại Quyết định số 13/QĐ-UB ngày 20/6/2003 của UBND tỉnh Quảng Bình, trong đó có nhiệm vụ: Cấp giấy phép hoạt đọng cho các CLB TDTT và công nhận các danh hiệu về TDTT. Trong những năm qua Sở TDTT đã có nhiều cố gắng trong việc cải cách thủ tục hành chính để tạo thuận lợi cho các công dân và tổ chức nhưng so với yêu cầu thực tế vẫn còn nhiều điều bất cập, hạn chế. Vì vậy, thực hiện chủ trương cải cách hành chính của tỉnh trong các lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến công dân, tổ chức, Sở TDTT xây dựng đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa trong lĩnh vực cấp cấp giấy phép hoạt động cho các CLB thể thao và công nhận danh hiệu về TDTT. I. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CẤP GIẤY PHÉP HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CLB TDTT VÀ CÔNG NHẬN CÁC DANH HIỆU TDTT TRONG THỜI GIAN QUA. 1. Cấp gấy phép hoạt động cho các CLB TDTT: Khi công dân hoặc tổ chức có nhu cầu thành lập các CLB TDTT – công dân hoặc tổ chức đến tại Phòng nghiệp vụ Sở TDTT Quảng Bình để được hướng đẫn các bước thủ tục, các văn bản giấy tờ cần thiết (đơn xin thành lập, quy chế hoạt động...). Khi công dân, hoặc tổ chức hoàn chỉnh hồ sơ theo hướng dẫn, cán bộ phụ trách sẽ kiểm tra lại hồ sơ thêm một lần nữa và cấp phiếu hẹn trả lời kết quả giải quyết. Sau khi lãnh đạo có quyết định, cán bộ Phòng nghiệp vụ làm các thủ tục để cấp giấy phép hoạt động cho các CLB TDTT. 2. Cấp giấy công nhận các danh hiệu thể thao: Khi công dân có yêu cầu được công nhận các danh hiệu về thể thao,. các đắng cấp VĐV. Công dân trực tiếp đến Phòng nghiệp vụ Sở TDTT để được hướng dẫn các bước thủ tục và các văn bản cần thiết cho việc công nhận danh hiệu hoặc đẳng cấp VĐV. Ví dụ: Báo cáo thành tích, thời gian công tác. Văn bản kết quả thi đấu... Sau khi công dân hoàn chỉnh hồ sơ theo hướng dẫn, cán bộ phụ trách kiểm tra thêm một lần nữa, đồng thời cấp phiếu hẹn trả lời kết quả giải quyết. Sau khi kiểm tra, cán bộ phụ trách sẽ trình lên Thủ trưởng Phòng nghiệp vụ, Trưởng phòng hoặc phó phòng nghiệp vụ phụ trách kiểm tra lại hồ sơ và nghi ý kiến đề nghị giải quyết trước khi trình lên lãnh đạo sở xem xét. Sau khi có quyết định của lãnh đạo Sở - cán bộ Phòng nghiệp vụ làm các thủ tục để cấp giấy công nhận loại danh hiệu thể thao hay công nhận đẳng cấp VĐV. 3. Những tồn tại, khuyết điểm cần được khắc phục: Mặc dù Sở TDTT đã có nhiều cải cách thủ tục đẻ tạo thuận lợi cho các công dân hoặc tổ chức. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế. Cụ thể là: - Chưa có quy trình cụ thể cho từng loại công việc: Từ tiếp nhận hồ sơ, xử lý trình ký đến trả lời kết quả. - Chưa niêm yết công khai các quy định về trình tự thủ tục, về thời gian giải quyết nơi làm việc nên công dân, tổ chức không có điều kiện để theo dõi. - Cán bộ tiếp nhận hồ sơ cũng là người kiểm tra hồ sơ và tham mưu cho lãng đạo xử lý hồ sơ nên không thể tránh khỏi thiếu sót. - Phòng Nghiệp vụ sở TDTT là phòng quản lý Nhà nước về hoạt động TDTT, công việc rất bề bộn và địa bàn hoạt động rộng khắp toàn tỉnh. Do số lượng cán bộ ít, không đáp ứng yêu cầu của công việc, đôi khi tham mưu giải quyết công việc còn chậm so với thời gian quy định. - Trang thiết bị làm việc của cơ quan nói chung và Phòng nghiệp vụ nói riêng còn nhiều thiếu thốn, ảnh hưởng một phần tới thời gian giải quyết công việc. (Ví dụ: Thiếu vi tính, điện thoại.v.v...) - Cán bộ công chức chưa đeo bảng công chức, trên bàn làm việc của công chức chưa có ghi giải quyết công việc gì. II. SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”, NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN "MỘT CỬA" 1. Sự cần thiết của việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa": Để khắc phục tình trạng trên, cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một của” tại Sở TDTT trong lĩnh vực cấp giấy phép hoạt động cho các CLB TDTT, cấp giấy chứng nhận các danh hiệu TDTT. "Một cửa" là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công đan thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính Nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết quả thông qua một đầu mói là: “bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” tại cơ quan hành chính Nhà nước. 2. Những căn cứ để thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa": - Nghị định số 38/CP ngày 04/5/1994 của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính; Chỉ thị số 234/TTg ngày 22/5/1997 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính; Quyết định số 136/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính đến năm 2010. - Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương và công văn số 181/2003/QĐ-TTg thực hiện cơ chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính Nhà nước. - Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy biên chế của Sở TDTT tại quyết định số 18/203/QĐ-UB ngày 20/6/2003 của UBND tỉnh Quảng Bình. - Quyết định số 57/2002/QĐ-UB ngày 17/10/2002 của UBND tỉnh về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2002-2005. - Pháp lệnh Thể dục thể thao năm 2000. - Các văn bản hướng dẫn của UBTDTT về việc cấp giấy phép hoạt động cho các CLB TDTT và giấy chứng nhận các danh hiệu TDTT. III. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU: 1. Mục đích: - Tạo bước chuyển biến căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết công việc giữa cơ quan Nhà nước với tổ chức, công dân, giảm bớt phiền hà cho tổ chức, công dân. - Đề cao trách nhiệm phục vụ nhân dân, kỷ luật công vụ, ý thức trách nhiệm và kỹ năng hành chính của đội ngũ cán bộ công chức. - Công khai các thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho nhân dân giám sát hoạt động của Sở TDTT, đồng thời ngăn ngừa những hành vi cửa quyền hách dịch, quan liêu, tham nhũng của cán bộ công chức. 2. Yêu cầu: - Đảm bảo giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho công dân tổ chức. - Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng công khai, đúng pháp luật về việc cấp giấy phép hoạt động cho các CLB TDTT và giấy chứng nhận các danh hiệu TDTT. IV. PHẠM VI CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ "MỘT CỬA" TRONG LĨNH VỰC CẤP GIẤY PHÉP HOẠT ĐỘNG CHO CÁC CLB TDTT, GIẤY CHỨNG NHẬN DANH HIỆU TDTT: - Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Sở TDTT được quy định tại quyết định sô 18/QĐ-UB ngày 20/6/2003 của UBND tỉnh Quảng Bình. - Căn cứ vào thực trạng cấp giấy phép hoạt động cho các CLB TDTT, giấy chứng nhận các danh hiệu TDTT trong thời gian qua. Sở TDTT Quảng Bình bước đầu thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” trong lĩnh vực cấp giấy phép hoạt động cho các CLB TDTT, giấy công nhận các danh hiệu TDTT với các nội dng sau: - Cấp giấy phép hoạt động cho các CLB TDTT võ thuật; CLB Thể dục thẩm mỹ và các CLB TDTT khác. - Cấp giấy công nhận các danh hiệu TDTT như: + Huy chương vì sự nghiệp TDTT + Giấy công nhận gia đình thể thao xuất sắc + Giấy công nhận VĐV kiện tướng, cấp I và thành tích thể thao khác... * Những nội dung sắp tới sẽ đưa vào "một cửa" - Dịch vụ quảng cáo. - Các dịch vụ thể thao khác. * Những nội dung không thể đưa vào "một cửa" - Các lĩnh vực trong xây dựng cơ bản. V. NỘI DUNG - NGUYÊN TẮC VÀ QUY TRÌNH XỬ LÝ TẠI "MỘT CỬA" 1. Nội dung về thủ tục hành chính - Quy định thống nhất thủ tục, trình tự giải quyết những loại công việc được áp dụng theo cơ chế “một cửa” trên cơ sở tuân thủ quy định của pháp luật, đồng thời bãi bỏ những quy định không cần thiết, gây phiền hà cho công dân và tổ chức. - Quy định thời gian giải quyết công việc (phí và lệ phí nếu có) theo quy định của pháp luật. 2. Nguyên tắc và quy trình xử lý tại "một cửa" a) Nguyên tắc: Công dân, tổ chức khi có yêu cầu giải quyết công việc hành chính thuộc lĩnh vực cấp giấy phép hoạt động cho CLB TDTT, giấy công nhận các danh hiệu TDTT, không trực tiếp làm việc tại phòng chuyên môn mà chỉ trực tiếp giao dịch tại: “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” trực thuộc Phòng TC-HC-TH của Sở. Phòng TC-HC-TH có nhiệm vụ đề xuất cho Ban giám đốc những cán bộ chuyên môn làm tư vấn hoặc làm thủ tục cho công dân, tổ chức. - Công dân, tổ chức khi có yêu cầu cần trình bày, cần giải thích cũng trực tiếp đề xuất với “bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”. Không được tự động trực tiếp làm việc với các phòng chuyên môn thuộc Sở. - Cán bộ làm việc tại: "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" có trách nhiệm tiếp đón công dân tổ chức đến làm việc. Hướng dẫn, giải thích (nếu cần) và hẹn thời gian trả kết quả đúng thời hạn quy định. - Công dân, tổ chức đến làm việc tại: "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" phải thực hiện đầy đủ các quy định về trình tự, thủ tục thuộc lĩnh vực cần giải quyết, đồng thời chấp hành triệt để nội quy, quy định của cơ quan. - "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" có quyền từ chối khi công dân, tổ chức không có đủ hồ sơ, thủ tục theo quy định, từ chối các yêu cầu không thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở TDTT, từ chối các công dân, tổ chức co thái độ, hành vi, không đứng đắn. - Thời gian giải quyết công việc quy định tại đề án này và các văn bản kèm theo là thời gian quy định tối đa, được tính theo ngày làm việc hành chính. Tuỳ theo nội dung công việc và tình hình thực tế, có thể trở lời kết quả sớm hơn quy định. b) Quy trình tiếp nhận hồ sơ và xử lý hồ sơ: Cán bộ ở “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” đón tiếp công dân xem xét hồ sơ, thủ tục mà công dân yêu cầu giải quyết. Nếu hồ sơ đầy đủ theo quy định và thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở TDTT, thì tiếp nhận hồ sơ vào sổ thụ lý (thu lệ phí nếu có) và hẹn ngày trả kết quả cho công dân. Nếu hồ sơ không đầy đủ, hoặc không thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở TDTT, không thuộc lĩnh vực giải quyết theo cơ chế "Một cửa" thì hướng dẫn thêm hoặc trả lại hồ sơ cho công dân, tổ chức. - Cán bộ ở "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" trực tiếp chuyển hồ sơ cho các phòng chuyên môn thuộc Sở để tham mưu giải quyết. - Các phòng chuyên môn thuộc Sở TDTT giải quyết xong nội dung hồ sơ trình lãnh đạo Sở ký hoặc chuyển tiếp hồ sơ trình UBND tỉnh hay UB.TDTT ký và chuyển kết quả giải quyết cho "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả". - Cán bộ ở "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" tiếp nhận các kết quả giải quyết, kiểm tra lại một lần nữa. Nếu phát hiện sai sót thì trình lãnh đạo Sở xử lý, nếu không có sai sót gì thì thực hiện thủ tục hành chính của văn bản đi để trả kết quả cho công dân, tổ chức theo giấy hẹn. - Các phòng chuyên môn thuộc Sở TDTT có trách nhiệm lưu hồ sơ đã giải quyết theo quy định về lưu trả hồ sơ. 3. Trách nhiệm phối hợp giữa các phòng chuyên môn các chuyên viên thuộc Sở TDTT với "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" và ngược lại. "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cần phải nắm bắt ý kiến đóng góp của công dân, tổ chức về những khó khăn, vướng mắc nảy sinh. Kịp thời trao đổi với các phòng chuyên môn trên những lĩnh vực cụ thể để các phòng chuyên môn kịp thời nắm bắt và đè xuất để lãnh đạo xử lý, đảm bảo tính thông suốt, đồng bộ trong quá trình xử lý công việc. - Các phòng chuyên môn, chuyên viên thuộc Sở TDTT có trách nhiệm phối hợp và cung cấp các điều kiện mà "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" yêu cầu để phục vụ công dân, tổ chức kịp thời, chính xác. - Các phòng chuyên môn sau khi nhận được hồ sơ, cần giải quyết đúng thời gian quy định. Trong quá trình giải quyết công việc theo thủ tục "Một cửa" các phòng chuyên môn theo dõi phản ánh với “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” những vấn đề bất hợp lý, đề nghị bổ sung hoặc sửa đổi. - Lãnh đạo Sở thường xuyên chỉ đạo “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” vá các phòng chuyên môn thực hiện đúng quy trình. Lãnh đạo Sở phân công và bố trí thời gian ký các văn bản để đảm bảo tính thông suốt, kịp thời trong quá trình giải quyết công việc. 4. Sơ đồ quy trình "Một cửa":  5. Thủ tục: * Hồ sơ gồm: - Đối với cấp giấy phép cho các Câu lạc bộ TDTT.
- Giấy công nhận danh hiệu TDTT:
6. Thời hạn giải quyết: - Các lĩnh vực thuộc lãnh đạo Sở TDTT giải quyết: 01 tuần. - Các lĩnh vực thuộc Thường trực UBND tỉnh giải quyết: 02 tuần. - Các lĩnh vực thuộc UB.TDTT giải quyết: 04 tuần. 7. Lịch tiếp công dân: 01 tuần một ngày vào thứ sáu hàng tuần. 8. Tổ chức thực hiện: a) Thành lập: "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" thuộc phòng TC – HC – TH gồm: - Tổ trưởng do 01 đồng chí Trưởng hoặc Phó phòng TC – HC – TH kiêm nhiệm. - Một số nhân viên chuyên trách tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả. Yêu cầu: Cán bộ công chức làm việc tại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” phải là người có phẩm chất chính trị vững vàng, tư cách đạo đức tốt, giỏi về chuyên môn, có khả năng giao tiếp với công dân, tổ chức. Cán bộ làm việc tại bộ phận này phải đeo thẻ công chức ghi rỏ họ tên và chức danh. b) Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế "Một cửa" của Sở TDTT gồm: - 01 đồng chí Lãnh đạo Sở làm Trưởng ban. - Thành viên là các Trưởng hoặc Phó phòng chuyên môn của Sở. c) Bố trí phòng làm việc của "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" ở vị trí thuận lợi, có đầy đủ trang thiết bị làm việc. Trên bàn làm việc của công chức có biển ghi rỏ giải quyết công việc gì. d) Niêm yết công khai tại các phòng làm việc của "Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" các nội dung sau: - Thủ tục cấp giấy phép hoạt động cho các CLB TDTT, giấy công nhận danh hiệu TDTT – Trình tự giải quyết, thời gian giải quyết. - Mức thu lệ phí (nếu có). - Ban hành quy chế làm việc trong đó nêu rỏ quy trình chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại hồ sơ “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”. Trách nhiệm của các phòng chuyên môn trong việc thực hiện cơ chế “Một cửa”. Trách nhiệm của cán bộ công chức làm việc tại “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả”. - Tổ chức tập huấn cho các cán bộ công chức cơ quan về cải cách hành chính theo cơ chế “Một cửa”, đồng thời tổ chức tham quan học tập rút kinh nghiệm cải cách thủ tục theo cơ chế “Một cửa” ở các tỉnh bạn.
Ÿ Quyết định phê duyệt và toàn bộ Đề án |
