Căn cứ Điều 33 Luật Đấu thầu 2013 có quy định:
"Điều 33. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước.
2. Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu.
3. Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện; bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm và quy mô gói thầu hợp lý."
Theo đó, việc lựa chọn nhà thầu thực hiện theo nguyên tắc tại quy định trên.
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu [Hình từ Internet]
Xác định thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào?
Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 37 Luật Đấu thầu 2013 có quy định:
"Điều 37. Thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a] Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là việc tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo quy định tại các điều 33, 34, 35 và 36 của Luật này;
b] Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền phê duyệt;
c] Tổ chức được giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.
2. Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a] Căn cứ báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bằng văn bản để làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án, dự toán mua sắm được phê duyệt hoặc đồng thời với quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp đủ điều kiện;
b] Căn cứ báo cáo thẩm định, người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án."
Như vậy, chúng ta cần phải xác định UBND cấp xã có thuộc trường hợp "được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án" hay không để xác định.
Ngoài ra, Điều 101 Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định rất rõ về vấn đề này:
"Điều 101. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và Thủ trưởng các cơ quan khác ở địa phương
1. Đối với dự án do mình quyết định đầu tư:
a] Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b] Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của người có thẩm quyền quy định tại Điều 73 của Luật Đấu thầu.
2. Đối với dự án do mình là chủ đầu tư:
a] Phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
b] Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
c] Thực hiện công việc khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại Điều 74 của Luật Đấu thầu.
3. Thực hiện các công việc khác về lựa chọn nhà thầu theo ủy quyền của cấp trên"."
Như vậy, mình đối chiếu với quy định trên để xác định lại bạn nhé.
Việc trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hiện nay được quy định ra sao?
Căn cứ theo quy định tại Điều 36 Luật Đấu thầu 2013 như sau:
"Điều 36. Trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Trách nhiệm trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a] Chủ đầu tư đối với dự án, bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;
b] Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, trường hợp xác định được chủ đầu tư thì đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu chủ đầu tư để xem xét, phê duyệt. Trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư thì đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người đứng đầu đơn vị mình để xem xét, phê duyệt.
2. Văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung sau đây:
a] Phần công việc đã thực hiện, bao gồm nội dung công việc liên quan đến chuẩn bị dự án, các gói thầu thực hiện trước với giá trị tương ứng và căn cứ pháp lý để thực hiện;
b] Phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: hoạt động của ban quản lý dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, khởi công, khánh thành, trả lãi vay và các công việc khác không áp dụng được các hình thức lựa chọn nhà thầu;
c] Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm nội dung công việc và giá trị tương ứng hình thành các gói thầu được thực hiện theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27 của Luật này. Trong phần này phải nêu rõ cơ sở của việc chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu. Đối với từng gói thầu, phải bảo đảm có đủ các nội dung quy định tại Điều 35 của Luật này. Đối với gói thầu không áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, trong văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý do áp dụng hình thức lựa chọn khác;
d] Phần công việc chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu [nếu có], trong đó nêu rõ nội dung và giá trị của phần công việc này;
đ] Phần tổng hợp giá trị của các phần công việc quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này. Tổng giá trị của phần này không được vượt tổng mức đầu tư của dự án hoặc dự toán mua sắm được phê duyệt.
3. Tài liệu kèm theo văn bản trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải gửi kèm theo bản chụp các tài liệu làm căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điều 34 của Luật này."
Theo đó, việc trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hiện nay thực hiện theo quy định trên.
Các hoạt động đấu thầu mang lại những lợi ích về kinh tế cho cả chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện công trình. Tuy nhiên không phải các chủ thể đều biết tới quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào.
Nhằm đảm bảo các hoạt động đấu thầu bởi các chủ thể, pháp luật có ban hành nhiều văn bản quy định thực hiện. Ngoài việc đảm bảo hành lang pháp lý, thì các quy định cũng phần nào hướng dẫn các chủ thể thực hiện thủ tục này. Vậy kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào sẽ được chúng tôi gửi tới Quý vị trong bài viết dưới đây.
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì?
Kế hoạch lựa chọn nhà thầu là bản kế hoạch được thực hiện theo quy định điều 34 Luật Đấu thầu số 43/2013/qh13, kế hoạch lựa chọn nhà thầu là căn cứ để lựa chọn nhà thầu và phê duyệt dự án.
Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào?
Đấu thầu được coi là quá trình lựa chọn nhà thầu để thỏa thuận, ký kết hợp đồng cung cấp các dịch vụ, tư vấn, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn,…; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết hợp đồng và thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
Dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh công khai, công bằng và đảm bảo hiệu quả kinh tế.
Quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được xây dựng và xác lập trên ba nguyên tắc chính:
– Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được lập cho toàn bộ dự án. Trường hợp chưa đủ điều kiện trên, cần tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước
– Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần ghi rõ số lượng các gói thầu và nội dung của từng gói.
– Việc phân chia dự án, dự toán mua sắm cần căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, đảm bảo tính đồng bộ của dự án, phù hợp với quy mô dự án.
Thời gian đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu?
Hiện nay, “quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào?” đã được nêu rõ trong các văn bản pháp luật như Luật Đấu thầu, nghị định và thông tư liên tịch có liên quan. Các chủ thể liên quan có nghĩa vụ đăng tải thông tin liên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Các nội dung này bao gồm các thông tin sau:
– Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
– Các thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển;
– Thông báo mời thầu, mời chào hàng;
– Danh sách ngắn, tóm lược;
– Kết quả lựa chọn được nhà thầu, nhà đầu tư;
– Kết quả mở thầu đối với hình thức đấu thầu qua mạng;
– Các thông tin xử lí vi phạm trong hoạt động đấu thầu;
– Các thông tin liên quan khác theo quy định của pháp luật.
Theo quy định, bên mời thầu buộc phải đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được ban hành.
Trong trường hợp chủ đầu tư chưa lựa chọn được bên mời thầu thì chủ đầu tư cần tự mình tiến hành thủ tục đăng tải các thông tin lên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo các quy định. Trong các trường hợp vi phạm về việc đăng tải thông tin thì sẽ bị xử phạt hành chính theo quy định.
Mẫu báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Download [DOC, 80KB]
Mẫu báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu là mẫu văn bản được các chủ thể có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, đánh giá các nội dung theo quy định gồm:
– Đảm bảo nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
– Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu tuân thủ các quy định pháp luật;
– Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu tương ứng với từng gói thầu;
– Đảm bảo thực hiện trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Tổ chức được giao thực hiện nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo bằng văn bản trình người có thẩm quyền phê duyệt.
Mẫu tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Download [DOC, 73KB]
Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu được coi là việc đánh giá, kiểm tra bằng văn bản của người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án được phê duyệt.
Mẫu tờ trình phê duyệt được quy định tại thông tư 10/2015/TT-BKHDT bao gồm rất nhiều các nội dung về dự án thực hiện cũng như các nội dung cần phê duyệt. Các nội dung cơ bản của mẫu tờ trình này gồm:
– Các căn cứ pháp lý hiện hành để xây dựng tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
– Mô tả các thông tin cơ bản của dự án, như; tên dự án, tổng mức đầu tư, nguồn vốn,…
– Phần công việc đã thực hiện. Bao gồm các nội dung của công việc hoặc gói thầu được thực hiện bởi đơn vị nào, giá trị công việc và các văn bản phê duyệt kèm theo.
– Các công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: các nội dung công việc, đơn vị thực hiện và giá trị công việc.
– Các phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bao gồm các thông tin về nội dung công việc, giá gói, nguồn vốn, hình thức thực hiện,…và các nội dung khác. Các thông tin này được thể hiện qua bảng và có phần giải trình nội dung thông qua lời giải trình.
– Phần các công việc không, chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Gồm tên công việc, nội dung cơ bản của công việc và giá trị công việc.
– Tổng giá trị các phần công việc khác nhau đã nêu trên.
– Kiến nghị của đơn vị trình tờ đơn.
Mẫu quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Download [DOC, 51KB]
Sau khi tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, các chủ thể xem xét và ra quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Quyết định này được lập thành văn bản và tuân theo mẫu quy định tại thông tư 10/2015/TT-BKHĐT. Các nội dung cơ bản trong quyết định đảm bảo các thông tin sau:
– Căn cứ pháp lý của quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Các căn cứ pháp lí cần phải đảm bảo có tính hiệu lực tại thời điểm xây dựng quyết định.
– Các điều khoản nêu trong quyết định, cụ thể:
+ Xác định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
+ Tên chủ đầu tư tổ chức thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu đảm bảo các quy định theo pháp luật hiện hành. Đồng thời tên cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm giám sát sát, theo dõi hoạt động của đấu thầu.
+ Hiệu lực thi hành của quyết định.
– Phụ lục kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án. Bao gồm các thông tin như: tên gói thầu, giá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu,…
Hi vọng với những chia sẻ trên, Quý vị phần nào hiểu rõ hơn về các kế hoạch lựa chọn nhà thầu như thế nào. Tổng đài 19006557 sẵn sàng giải đáp bất kỳ thắc mắc của khách hàng trong lĩnh vực này, nhằm mang đến cho Quý khách kết quả tốt nhất khi thực hiện các thủ tục pháp lý.