Đánh giá tiêu chuâ n phân loa i đô thi năm 2024

Mã số đề tài: Thuộc Dự án sự nghiệp kinh tế Hợp đồng số 15/HĐ-SNKT ngày 20/2/2006. Chủ nhiệm đề tài: ThS.KS. Nguyễn Thị Hạnh. Cơ quan chủ trì thực hiện: Vụ Kiến trúc quy hoạch xây dựng–BXD. Thời gian nghiệm thu đề tài: Ngày 8 tháng 4 năm 2008. Địa chỉ tài liệu: KQNC.0967/0968. Thư viện KHCN–Bộ Xây dựng.

Mục tiêu đề tài:

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua, hệ thống đô thị hoá toàn quốc đã phát triển nhanh cả về số lượng và chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và đã khẳng định được vai trò hạt nhân thúc đẩy phát triển của các đô thị trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của mỗi tỉnh, mỗi vùng và cả nước.

Sự phát triển của các đô thị cũng đã được chính quyền các cấp quan tâm và đề ra các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư xây dựng các dự án tạo lực phát triển đô thị, các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, chất lượng đô thị thực sự đã tạo ra được các động lực có khả năng thúc đẩy sự phát triển của các vùng xung quanh đô thị.

Thực hiện các quy định của Nghị định số 72/2001/NĐ-CP của Chính phủ về việc phân loại đô thị và cấp quản lý đô thị, Thông tư số 02/2002/TTLB-BXD-BTCCBCP ngày 8/3/2002 của liên Bộ Xây dựng và Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ nay là Bộ Nội vụ; thực hiện Định hướng phát triển hệ thống đô thị cả nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương, mạng lưới đô thị của các vùng miền trong cả nước đã và đang phát triển và được nâng cấp lên các loại đô thị, từ loại V đến loại I, từ đô thị trực thuộc tỉnh lên đô thị trực thuộc Trung ương…

Tuy nhiên, trong thực tế vẫn còn có những đô thị đã được nâng loại đô thị, nâng cấp quản lý đô thị nhưng thực trạng về nhiều mặt vẫn còn chưa đạt so với các quy định của pháp luật hiện hành. Đồng thời, ngay trong chính các nội dung của các văn bản pháp luật hiện hành cũng còn một số vấn đề cần được xem xét về sự phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội của đất nước và xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu trong giai đoạn hiện nay và tương lai.

Vì vậy, mục tiêu của đề tài là:

- Điều tra, khảo sát và đánh giá thực trạng về kinh tế - xã hội, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và quản lý đô thị từ loại V đến loại I theo các vùng đặc trưng và điều kiện tự nhiên và kinh tế, gồm đô thị các tỉnh: Thái Nguyên, Hải Phòng, Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Buôn Ma Thuột, Đồng Tháp, Kiên Giang và Sóc Trăng.

- Xem xét nội dung các tiêu chuẩn xếp loại đô thị và cấp quản lý hành chính của đô thị, đánh giá sự phù hợp của các văn bản pháp luật hiện hành và thực tiễn công tác nâng loại đô thị trong thời gian vừa qua.

- Đề xuất và kiến nghị về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan đến công tác nâng loại và cấp quản lý đô thị.

Nội dung đề tài:

- Chương I: Lựa chọn mẫu điều tra và nội dung điều tra về công tác đánh giá phân loại đô thị theo các văn bản pháp luật hiện hành.

- Chương II: đánh giá thực trạng các đô thị khi chưa được nâng loại đô thị theo các tiêu chí đã được xác định.

-Chương III: Đề xuất những nội dung cần chính sửa, bổ sung đối với các văn bản hiện hành.

Kết quả đề tài:

- Kết quả điều tra, khảo sát về sự phù hợp của các tiêu chuẩn đô thị trước và sau khi được nâng loại đô thị với các văn bản pháp luật hiện hành.

-Dự thảo các nội dung kiến nghị sửa đổi đối với Nghị định số 72/2001/NĐ-CP của Chính phủ về việc phân loại đô thị và phân cấp quản lý đô thị theo hướng phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn sắp tới.

(Xây dựng) – Vừa qua, Bộ Xây dựng có văn bản gửi UBND tỉnh Tuyên Quang về việc rà soát, đánh giá các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị với khu vực dự kiến thành lập phường thuộc TP Tuyên Quang và Báo cáo rà soát tiêu chuẩn đô thị loại III đối với TP Tuyên Quang sau điều chỉnh địa giới hành chính.

Ảnh minh họa. (Nguồn: Internet)

Trước đó, Bộ Xây dựng nhận được Tờ trình số 67/TTr-UBND ngày 31/12/2018 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc đánh giá các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị với khu vực dự kiến thành lập phường thuộc TP Tuyên Quang và Báo cáo rà soát tiêu chuẩn đô thị loại III đối với TP Tuyên Quang sau điều chỉnh địa giới hành chính.

Cụ thể, về thành phần hồ sơ bao gồm: Tờ trình số 67/TTr-UBND ngày 31/12/2018 của UBND tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo gồm 2 nội dung: Rà soát đánh giá tiêu chí đô thị loại III bao gồm các khu vực dự kiến trở thành phường của TP Tuyên Quang và Báo cáo đánh giá về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đối với khu vực dự kiến thành lập phường thuộc TP Tuyên Quang, thuyết minh và các phụ lục văn bản, số liệu liên quan.

TP Tuyên Quang đã được công nhận là đô thị loại III năm 2009 theo Quyết định số 694/QĐ-BXD ngày 25/6/2009 của Bộ Xây dựng, thành lập TP Tuyên Quang năm 2010 theo Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 02/7/2010 của Chính phủ. TP Tuyên Quang có có diện tích tự nhiên là 119.06km2 với 13 đơn vị hành chính cấp xã bao gồm 7 phường (Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang, Tân Hà, Hưng Thành, Ỷ La, Nông Tiến) và 6 xã (Tràng Đà, An Tường, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Đội Cấn).

Điều chỉnh Quy hoạch chung TP Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng phát triển đến năm 2030 đã được UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt tại Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 06/12/2018. Phạm vi quy hoạch là 186,85km2, trong đó: 119,06km2 diện tích đất TP hiện tại, có điều chỉnh mở rộng ra các khu vực thị trấn Tân Bình, xã Kim Phú, xã Phú Lâm thuộc huyện Yên Sơn.

Khu vực được đánh giá xem xét trình độ cơ sở hạ tầng để thành lập phường của TP Tuyên Quang bao gồm: Khu vực xã An Tường, khu vực 1 phần xã Phú Lâm - huyện Yên Sơn (dự kiến là phường Mỹ Lâm) và khu vực xã Đội Cấn - TP Tuyên Quang và thị trấn Tân Bình huyện Yên Sơn (dự kiến là phường Đội Cấn). Trong đó, xã An Tường đã được Bộ Xây dựng đánh giá về trình độ cơ sở hạ tầng đô thị áp dụng đối với khu vực dự kiến thành lập phường thuộc đô thị loại III tại Công văn số 09/BXD-PTĐT ngày 05/02/2018. 2 khu vực dự kiến thành lập phường Mỹ Lâm và phường Đội Cấn đều thuộc quy hoạch chung xây dựng đô thị TP Tuyên Quang đã được phê duyệt.

Như vậy, các khu vực dự kiến thành lập phường An Tường, Mỹ Lâm và Đội Cấn phù hợp với Điều chỉnh quy hoạch chung đô thị TP Tuyên Quang.

Về tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng áp dụng đối với các khu vực dự kiến thành lập phường thuộc TP Tuyên Quang, xã An Tường đã được Bộ Xây dựng đánh giá đạt 12/12 tiêu chuẩn về trình độ cơ sở hạ tầng đô thị áp dụng đối với khu vực dự kiến thành lập phường thuộc đô thị loại III tại Công văn số 09/BXD-PTĐT ngày 05/02/2018.

Đối với 2 khu vực dự kiến phường Mỹ Lâm và khu vực dự kiến phường Đội Cấn, căn cứ Điều chỉnh Quy hoạch chung TP Tuyên Quang đến năm 2020, định hướng phát triển đến năm 2030 được UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt tại Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 06/12/2018 và theo khoản 4, Điều 14 và hướng dẫn tại Phụ lục 2 của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 đã đạt 12/12 tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng của khu vực thành lập phường thuộc đô thị loại III. Cụ thể, tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng của khu vực thành lập phường thuộc đô thị loại III của khu vực dự kiến thành lập phường Mỹ Lâm và Đội Cấn:

Về đánh giá rà soát đô thị loại III đối với TP Tuyên Quang, phạm vi đánh giá căn cứ theo Điều chỉnh quy hoạch chung TP Tuyên Quang (phê duyệt tại Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 06/12/2018), bao gồm: TP Tuyên Quang và thị trấn Tân Bình, xã Kim Phú, xã Phú Lâm của huyện Yên Sơn với quy mô diện tích là 184,38km2. Khu vực nội thị dự kiến gồm 7 phường hiện hữu là Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang, Tân Hà, Hưng Thành, Ỷ La, Nông Tiến và mở rộng thêm 3 khu vực dự kiến thành lập phường là xã An Tường, Mỹ Lâm và Đội Cấn. Khu vực ngoại thị dự kiến gồm 5 xã là Tràng Đà, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long, Kim Phú.

Như vậy, căn cứ báo cáo rà soát của UBND tỉnh Tuyên Quang, đối chiếu với các quy định của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13, Bộ Xây dựng cơ bản thống nhất với kết quả đánh giá rà soát của UBND tỉnh Tuyên Quang về 5 tiêu chí phân loại đô thị loại III, TP Tuyên Quang (dự kiến mở rộng khu vực nội thị thêm 3 phường) cơ bản đạt tiêu chí phân loại đô thị loại III.

Ngoài ra, 3 khu vực dự kiến thành lập phường đều thuộc Điều chỉnh quy hoạch chung TP Tuyên Quang được UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt tại Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 06/12/2018. Trong đó, khu vực dự kiến thành lập phường Mỹ Lâm có thế mạnh về phát triển du lịch do có nguồn nước suối khoáng, được xác định là trọng điểm trong đầu tư phát triển du lịch hiện nay của tỉnh Tuyên Quang và khu vực dự kiến thành lập phường Đội Cấn đã được hình thành từ lâu trong đó hạt nhân là thị trấn Tân Bình nơi các cán bộ công nhân viên của nhà máy sản xuất vũ khí Z113 (được xây dựng từ năm 1957) của Bộ Quốc phòng sinh sống và làm việc. Tuy nhiên, 2 khu vực dự kiến thành lập phường Mỹ Lâm và phường Đội Cấn không tiếp giáp với khu vực nội thị hiện nay của TP Tuyên Quang, do đó đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang nghiên cứu, cân nhắc việc dự kiến thành lập phường nêu trên.

Để tiếp tục đầu tư và xây dựng phát triển TP Tuyên Quang nói chung và các khu vực dự kiến thành lập phường nói riêng, Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Tuyên Quang chỉ đạo các cơ quan liên quan tập trung vào một số nội dung. Thứ nhất, trên cơ sở quy hoạch chung đô thị được phê duyệt và chương trình phát triển đô thị tỉnh Tuyên Quang, TP Tuyên Quang sớm xây dựng Chương trình phát triển đô thị cho TP làm cơ sở đầu tư xây dựng phát triển đô thị, đặc biệt là các khu vực dự kiến thành lập phường. Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển đô thị kết nối các khu vực dự kiến thành lập mới với các phường nội thị hiện nay. Thứ hai, UBND tỉnh rà soát, đánh giá, triển khai xây dựng các quy hoạch có liên quan theo Điều chỉnh quy hoạch chung TP Tuyên Quang được UBND tỉnh Tuyên Quang phê duyệt tại Quyết định số 379/QĐ-UBND ngày 06/12/2018. Cuối cùng, UBND tỉnh Tuyên Quang cần tập trung đầu tư nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đối với các tiêu chuẩn còn yếu và thiếu theo các quy định của đô thị loại III.